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寿成殿中，正坐着四个人。最上方是身着玄袍的年轻帝王，他左手边是边郡郡守霍屹，右手便是面容温和的陈中郎，对面坐着的则是一介白身布衣，公孙羊。
尽管公孙羊是在座地位最低的人，他却是这场会面真正的主角。
他们已经讨论许久，霍屹和陈中郎依然正襟危坐，公孙羊却已经顾不得礼仪，他高声道：“大越的问题，在于权力混乱，土地兼并，文人误国。”
霍屹眉头一跳，心想这位公孙君可真敢说。一句话几乎把自己放在了所有既得利益者对面。
周镇偊不动声色地问：“公孙君再仔细说说。”
公孙羊语速极快，声音低沉：“当今大越，经过五代积累，已经拥有庞大的财富。但这笔财富不在百姓手中，亦不在国库之中，而在地方豪绅世家贵族手中。地方豪绅无限度吞并百姓土地，使其无地耕种，沦为流民。又与当地官府勾结，横行乡里，肆无忌惮。各地郡守远离长安，不听皇命，不敬礼法，北海郡守出行竟然与天子同架，家中钟鸣鼎食，行事豪奢。”
同样身为地方长官西河边郡郡守的霍屹瞥了他一眼，郡守身为地方最高长官，要想集全郡之力供养，确实可以过得很好。
公孙羊继续说：“而朝中官员，结党营私，上不能匡主，下亡以益民，皆尸位素餐。在其位者不谋其政，导致上之督之者虽谆谆，而下之听之者恒藐藐。陛下若要富国强兵，必须先整顿吏治。”
他的意思非常明确，如今大越的问题，在于朝廷上那群当官的无德无能，贪图私利，导致皇帝的命令无法下达到地方，而地方的事务无法传进皇帝的耳朵。
